他希望，切实解决农民工公共服务不均等问题，进而夯实经济发展的内需基础，推动经济社会的可持续发展。

第一，外因论提醒我们外汇储备这个殷实的家底是源头祸水，因此必须釜底抽薪，加以控制。积攒下来的20万亿元存底，乘上杠杆效应，烧起了2010—2011年的通货膨胀。

其二是银行放开对民营资本的准入，这样民营资本会以市场化的高利率吸收存款，如此既能吸回流动性资金，又能给予地方政府的投资项目带来真正的约束。因此，作为一个有良知的经济学家，我必须再次发出我的警告：中国经济在未来的中长期都摆脱不掉通胀这个瘟神，地方政府这种重投资、重税收的GDP主义一日不改，中国就无法摆脱通胀的魔咒，我们千万不要看着通胀落了一点就又跃跃欲试放开货币闸口。现在就这个政策每年的补贴有100亿元。一种观点说票子不是央行故意多印的，主要是外国人爱用美元买我们东西，又爱用美元对中国投资，央行也不能拒绝人家的好意，只好对应发行人民币，这样就多印了一堆人民币。按照内因论的思路，我们需要加快经济转型，深化经济结构调整。

周其仁对此已经提出了很不错的建议，就是用财政资源购买美元，使本来流向民间的资金被政府收回。发改委最近表示，在保持经济平稳较快发展的同时，我们的物价总体是稳定的。顶层设计在具体操作中突出规划战略，以及实现这一战略规划的具体实施路径。

从微观角度看，大家总能找到一些理由和背景来解释当时的过度反应和政策制定，甚至有一些还是冠冕堂皇。混乱的市场更要小心调理，切勿下猛药。我们不能停留在过度指责非市场的行政能力的张扬和盛行的愤青中，还要以经济学和产业领域的理论和实践来促进改变这个现状，提升决策水平，引导房地产产业完全走向市场化。什么是房地产产业的命脉？什么要素能够控制房地产的发展走向？政府的行政手段应该通过什么杠杆才能有效撬动房地产的精神支柱？房地产的产业核心能力是什么？其核心竞争力是什么？其产业范畴属于哪个行业呢？什么要素影响着房地产的生存环境？房地产与政治经济的关联因素是什么？房地产的社会文化价值如何形成？其社会作用的引导和控制方式应该是什么？房地产应该如何发展？产业化如何规划？政策导向哪里？等等问题是这个时代必须回答的问题。

然，适得其反，越调越涨的局面没有改变，可怕的行政措施用老虎笼子圈着，用执政之手暂时捂着房地产井喷的盖子。从产业形态看是一个类产业集群。

消费者买涨不买落，量价齐升时市场轰轰烈烈，量缩价平时大众观望等待。研究它就不应该局限在传统产业的范畴，应该是政治经济学研究的范畴。限购政策就是用行政手段和计划经济的基本手段来改变市场化运作，从而限购人们自由支配的能力，以控制正常经济秩序的手法达到暂时的市场平衡。那么为什么政府在调控房地产时要与改革开放的市场化原则背道而驰呢？这不是一个简单的选择，因为中国经济的市场化程度还没有完成，尤其是房地产市场的市场化仅仅处在胚胎期，基本的经济脉络和要素关联程度还不健全，客观上使用经济手段的方法进行市场化操作难度很大，实现以牵一发而动全身的功效很难，主观上行政手段更容易操作也更适合政府官员们的传统思维习惯。

在房地产的影响有碍于经济社会舆论观瞻的时候，必然会受到非市场化的排斥和打压。房地产需要理论，就像我们需要阳光雨露。迟后的顶层设计急需上路顶层设计本来是工程学范畴的概念，是系统论研究和倡导的方法和学术研究体系。房地产已经出现了一些所谓的顶层设计理论，其基本理论体系只关注微观问题，不科学、不系统、狭隘是这些理论的主要特征。

房地产产业的庞大和涉猎之广是社会的共识。这仅仅是事物的一个基本面，它是我们理解和看待房地产行业状况的一个具体特征。

我们必须剥丝抽茧寻找几条简要的线索和方法去形成建立这个大厦的系统元素，像房地产大厦的梁柱。时而因房价问题成为诱发民怨的发泄桶受到全社会诟病。

顶层设计的命题下必须形成一个适合于建立清晰的房地产框架的基本材料和要素，而不是一团乱麻式的因素集合美国财政悬崖谈判陷入僵局。也就是说，美国的投资不但没有亏钱，反而有很高的回报，透过这个所谓的债务，它还赚钱回来了。美国不是这样，它把债投给公司，比如说以花旗银行为例，美国财政部投钱给花旗银行，总共搞到34%的股份，然后美联储借给花旗银行大概200亿美金，同时投资的还有科威特投资局。我觉得最重要的原因是大家还没搞清楚是怎么回事儿，其实美债怎么可能会有危机？美债是金融产品，是在全世界排名第一的金融产品，是不可能出现危机的。另外，美国有一个制度是我们中国政府没有的，叫预算制度。

他们是把美债危机当成一个爆发点，双方角力、斗争，这才是原因。通常情况下，我们认为美债在很长一段时间被我们看作避险天堂，几乎不可能违约可能。

其实美债危机那只是一个政治的手段，是一场奥巴马跟国会之间的博弈。进入 郎咸平 的专栏 进入专题： 财政悬崖 。

也就是说，如何能够控制政府不乱花钱，这才是国会的责任。因此，这就造成了府院之争，这个制度让美国政府非常头痛，而我们现在缺的就是这种预算制度。

我在《财经郎眼08》一书中提到中国人会比美国人在乎，中国媒体会比美国媒体恐慌，这是什么原因？第一，我们持有美债比较多，所以恐慌，其实这跟老百姓的关系是不大的。美国国会目前是共和党控制参议院，因此对于奥巴马，很多事情他推不动，推不动的结果呢？府院之间就有很多冲突，这是政治的问题，而不是美债的危机。在关注美国财政悬崖的同时，债务上限也同时逼近上限。可是你要晓得，美国发这么多债是为了救助当时出了问题的银行、保险公司等，不像我们是拿去搞高速公路之类的东西，那样你需要很多年才能收回来，还有可能根本就收不回来了。

据华尔街日报报道，再过几周美国就将遭遇财政悬崖，但无论在公开场合还是私下，美国白宫与国会共和党人在如何设计减赤方案的问题上依然针锋相对。国会要对老百姓负责，因为它是老百姓选举出来的。

美国的预算制度值得我们学习，那是什么样的制度呢？奥巴马总统，他是没有权力随便用钱的，用钱一定要透过国会的拨款，国会投票通过之后，他才能用钱。我发现我们整个中国，尤其我们这个专业学术界的反应让我感到担忧，连我们的学术界都不太能搞清楚到底出了什么问题。

我们担心美国会用类似于量化宽松这样的政策，把欠中国的债务给赖掉、稀释掉。但是我们也应该意识到除了美元，还有欧元以及还有别的货币可以购买。

我们大家都没搞清楚，美国为什么有这么高的债务？基本上很多的债务积累是来自于金融海啸时期，那时美联储发了3.3万亿的紧急信贷资金，然后美国财政部又搞了7000亿的问题资产救助计划，这之后，美联储跟财政部又共同花了1万亿购买美国的房地产债券，加起来就是5万亿，还有一些拉动内需、替老百姓减税之类的政策，所以2009年美国的财政赤字是1.41万亿，2010年的财政赤字是1.29万亿，这些都是赤字的来源。所以，当今天我们怪美国搞量化宽松、乱印美钞、对我们不利时，要晓得这就是金融大战。最后我们发现，科威特投资局跟美国一起投资的时候，它赚了37%。但是他马上就要竞选了，因此共和党就跟他对着干，奥巴马想做任何事情，只要是有利于他连任的事情，共和党所控制的议会就都不同意，比如说奥巴马想降低失业率，想创造就业机会，共和党控制国会就是不通过

民营资本何去何从，政府的作用最为关键。单个民营资本规模有限，缺乏投资能力。

另一方面，正是这些有着超级资本规模，完全能够左右绝大多数民营实体经济和投资投机市场的民间资本主体，面对投机市场新格局的形成、投资市场的重新洗牌，用融资难和钱荒做遮掩，将大量民营资本从实体经济退出，转移到回报率更高的投资性和投机性领域，不仅导致我国部分行业和领域的投机投资市场几乎完全被民营资本的激情所操作而加快畸形的演变，也造成部分以民营企业为主流的中小企业停产关闭。中国绝大多数民营企业不仅不差钱，而且还垄断了中国绝大部分的民间资本市场，左右着民间资本、投资投机市场资本的流向和流动，强有力的操作着投机市场的价格走势。

四、规避民营资本过度投机的建议（一）提高引导民营资本流向的认识近年来，我国已经开始对民营资本投资领域采取了大幅度的开放政策，从生产经营性领域到绝大多数公益性行业。一、钱荒不可回避的几个特征浙江温州是早期企业改制最彻底的地区，中小企业基本上全部改制成为民营企业。

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